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企业纪委要在安全问责中发挥积极作用

发布时间:2019-08-06  来源:本网  点击量:125  作者:查作清

企业纪委在查办案件、监督执纪问责、作风建设等工作中起到举足轻重的作用,但面对监督执纪问责的新常态必须避免“穿新鞋、走老路”的问题。如何围绕企业安全生产进行问责,在隐患排查治理、安全风险管控、事故追责问责中发挥积极作用,突出红脸出汗呢?就更需要突显标本兼治的“后半篇文章”,才有利于促进安全生产的健康发展,维护企业良好的安全生产秩序。

但是,对于问责制度的实施,既有利好的一面,也有被职工群众反感的种种不问责、伪问责或轻问责现象,有些是缺乏完善的制度理性和实施依据,特别是严得没有边界的情绪化问责,随着舆论走、看着情绪办,敢于担当者自严、伪担当者自松。这就需要纪委聚焦第一职责,把握重点难点,在做实做细做实监督工作上正本清源,敢于举旗、善于亮剑、勇于担当、积累自信,切实发挥围绕中心、服务中心的积极作用,体现出更大的作为。

问责并不是在个案中越严厉越好,关键要以完善的制度进行常规性的问责,也就是说要把问责抓在日常、讲在平常、落在经常,这样才能给人们一种警醒和震慑,在工作中养成一种稳定的预期,并在制度上可以复制到同类事件上。细心者不难发现,问责制度主要是针对履职的从业人员,却忽视了机制体制漏洞,也难免会出现一些尴尬局面。因此,问责制度只有建立在清晰的边界上,权责明确、惩罚对应,才能真正形成制度性的威慑,这不是个案上的严惩可以实现的。

完善问责制度,把握问责边界。任何单位都需要制定一个科学、合理、合法的问责制度,明确问责主体、问责事项,实施程序化问责,不能“胡子眉毛一把抓”,不管对象如何,只要沾边都进行问责,应该做到实事求是,有理有据,权责一致,惩教结合,要求严格,把责任细化、明晰化、公开化,该问谁的责就问谁的责,该怎么问责就怎么问责,不要一追查事故就搞“全体起立”,结果却成了谁也无责、谁也不负责。同样是事故,其性质、发生原因各不相同,应该在问责的范围、对象上有所把控,细算主责,不能粗枝大叶,笼而统之;更不能因舆情、民情扩大处罚尺度。只有让受罚者心服口服,才能做到遵章守纪、按照操作,真正达到遏制重大事故的目的。

提高思想认识,克服畏难情绪。问责制度一旦在广泛征求意见的基础上形成,就体现了广大职工群众的集体智慧,一经实施,便是铁的纪律。各级党政领导就必须在思想上统一、认识上清醒、目标上一致,为纪检监察机关行使问责职能导好航、把好向,要把贯彻执行安全生产问责制作为加强安全生产管理、防止重大事故发生、延长安全生产周期的重要内容来抓,作为狠反各级干部身边“四风”的重要载体,作为创建和谐平安企业的重要途径,坚决克服不以为然、消极应付、等待观望、无所畏惧等思想障碍和畏难情绪,共同营造监督执纪问责的良好氛围。

落实问责行动,坦诚面对问责。要把安全生产问责制的实施变成“铁笼子”“高压线”,关键是见行动、动真格、真落实。事故不论大小,只要是需要吸取教训,需要更多的人引以为戒,需要完善管理制度的问责,都要一以贯之,一抓到底,坦诚面对。对安全生产事故的问责,都要按照“四不放过”的原则进行,坚决兑现问责不走过场,不流于形式,把事故原因总结到位、教训吸取到位、措施完善到位、隐患整改到位、制度落实到位。参与问责的人员要坚持原则,依规履职,依规监督,严肃查处轻描淡写问责、不按程序问责、凭感情问责的不良现象,在实施问责中必须真诚接受监督,确保问责制的贯彻执行,维护好正常的安全生产秩序。

把握问责标准,做到罚当其责。实际工作中,一些人员对问责范围过大、责任处罚过宽、权责不对等的现象表现出一些不满意、不接受等问题,认为应在业务主管范围内或是在某个专项活动成员中进行问责,不能人者有之、事皆罚之,体现出与其岗位职责、责任管理的不相称,严重影响人们的工作积极性,产生新的懒散拖、浮漂等、躲避骗等不良风气。在安全生产问责中,问什么责,怎么问责,问责到什么程度,怎么严格把握标准和尺度,都需要准确界定责任范围和责任边界,切实做到轻责轻罚、重责重罚,轻重适度、责罚相当,罚当其责、不枉不纵。

当然,问责制的核心是强化责任追究,目的是搞好安全生产,实现效率效益的最大化。为确保责任追究不流于形式,能追得下去、问得彻底,监督部门要主动介入,全程监督,加强思想文化引领,积极抢占干部职工的思想阵地。但是,在对安全生产事故的问责中,处罚与问责都仅仅是一种管理的手段而不是最终目的,如果只有事后问责没有事前问责,就会事与愿违;如果问责面宽而无主责,即使处罚再多的人员,安全事故也难以杜绝,既不利于专业、专项、专心管理,也不利于明确专责、专控、专区职责。因此,必须严格把握好问责的边界,在监督工作中常刮风、多吹风、勤下雨,及早堵塞管理上的漏洞,消除工作中的短板,实施对标对表管理,使责任监督、民主监督、日常监督、专项监督和跟踪监督无缝对接并有机结合,将“五根手指”拧为“一个拳头”,发挥监督合力,更要突出对主抓者、主责者、监督者的监督,确保监督工作到位做实。

总之,企业纪委围绕中心工作做好监督执纪问责,既是新形势下深化纪检监察工作的客观要求,也是落实“两个责任”、履行“一岗双责”的必要手段。我们要坚持问题导向、不断总结完善,让监督执纪问责在标准上严格起来,在内容上系统起来,在措施上完善起来,在环节上衔接起来,一步一个脚印,从严要求,更好地形成震慑作用,为构建遵章守纪新常态,推进依法治企提供坚强保障。

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